Nasceu no dia 6 de janeiro de 1850 e morreu no dia 18 de dezembro de 1932, na cidade de Berlim, Alemanha. Participou, desde 1872, do movimento social-democrata. Por isso, foi exilado em 1878. De 1881 a 1890, editou o jornal “Social Democrata”, na cidade de Zurique. Em 1888, transferiu a redação do períodico para Londres, Inglaterra, onde permaneceu em exílio até 1901. Também teórico político, publicou, em 1899, a sua obra mais importante: “Os Pré-Requisitos e as Tarefas da Social Democracia”. Nela, preconiza meios para melhorar de imediato a condição dos operários, pela ação sindical e política.
Também nega, na obra, o conceito marxista da intensificação da luta de classes e a inevitabilidade da revolução mundial. Em 1902, foi eleito para o congresso alemão (Reichstag), como deputado federal da região de Breslau. Foi considerado o principal líder da ala socialista da direita. Quando o partido se dividiu, suas convicções pacifistas o levaram a se associar aos independentes. Exerceu no congresso outros dois mandatos de deputado federal: de 1912 a 1920 e de 1920 a 1928. Durante a Primeira Guerra Mundial, foi um dos fundadores do Partido Social Democrata Independente que, em 1919, conseguiu a maioria do parlamento para governar o país. Nesse governo, exerceu o cargo de secretário do tesouro.